Досьє Клименка ("Золота коса" 2013)

Маша Землянська
17 червня 2013р. 15:23

Досьє Клименка ("Золота коса" 2013)

Клименко Олександр Вікторович – Міністр доходів і зборів України (24.12.2012-27.02.2014). О. Клименко неодноразово виступав за «збалансовану» політику у сфері акцизного оподаткування, проте цей баланс завжди схилявся на користь «аргументів» тютюнових та алкогольних корпорацій. 

О. Клименко активно співпрацював із виробниками тютюнових виробів у сфері акцизної політики. «Ми працюємо над пошуком найоптимальнішої формули акцизної політики разом з ключовими виробниками, галузевими асоціаціями в рамках Інвестиційної ради при Міндоходів».[1]

Водночас, у пункті 3 статті 5 Рамкової Конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, яку Україна ратифікувала у 2006 р., зазначено:

«Під  час  розробки  та  здійснення  своєї політики охорони громадського здоров'я з боротьби проти тютюну Сторони діють  таким чином, щоб захистити свою політику від впливу комерційних та інших корпоративних  інтересів  тютюнової  промисловості  відповідно  до національного законодавства».[1] З прибічниками підвищення ставок акцизу, ані сам О. Клименко, ані представники його міністерства жодної зустрічі не провели.

Протягом своєї діяльності орієнтувався виключно на бізнес. «Да, да. Мы за эволюционный подход, но мы видим, что там есть перспектива, и все решения мы будем согласовывать и принимать вместе с бизнесом, чтобы и бизнес был готов (к повышению акцизов)».[2] 

«Збалансованість» акцизної політики призводила до піару на цій темі пана Клименка, а реальні кроки свідчили про небажання нічого робити у цій сфері. «Увеличение акциза на пиво в три раза увеличит поступления в бюджет. Эта инициатива, во-первых, даст дополнительные поступления в государственный бюджет. Но не менее важно, и это наша общая позиция с Минздравом. Это забота о здоровье нации, и это другая сторона. Это позволит гармонизировать рынок алкогольной продукции», - заявив О. Клименко.[3] За оцінками експертів Міндоходів, підвищення акцизів на пиво з 0,87 грн. на 2,43 грн. за літр автоматично збільшення надходження на 2,67 млрд. грн. на рік.[4] Але 1 липня 2013 р. уряд подав законопроект № 2442а, в якому було запропоновано підвищити акцизи на пиво тільки на 4 коп. за літр.[5]

В грудні 2013 р. історія повторилася. За інформацією видання «Коммерсант», 13 грудня 2013 р. в Міністерстві запропонували підвищити навантаження на підакцизні галузі на 40-200%.[6] Але 16 грудня 2013 р. голова Комітету ВРУ з питань податкової та митної політики В. Хомутиннік зареєстрував законопроект № 3757[7], в якому було запропоновано набагато менше збільшення акцизів: на пиво – на 35%, на інший алкоголь – на 14%, на сигарети – на 11,6%. І цей законопроект, як повідомляє Комерсант[8], було погоджено з Міндоходів. Напевно, за ці кілька днів представники алкогольних і тютюнових компаній змогли надати уряду дуже вагомі аргументи проти підвищення акцизів. Вже 19 грудня законопроект № 3757 потрапляє на пленарне засідання ВРУ, де менш ніж за 7 хвилин розглядається в першому і другому читанні, ухвалюється в цілому і швидко підписується президентом. Але ухвалюється не той законопроект, що було схвалено Комітетом, а «доопрацьований», з якого взагалі зникли пропозиції про підвищення акцизів на пиво і тютюнові вироби. Жодного публічного заперечення проти таких «махінацій» Міндоходів не висловило.

Навіть в лютому 2014 р. пан Клименко встиг виступити за «збалансовану» політику у сфері акцизного оподаткування. «Мы имеем большой запас повышения акциза на сигареты. Но резкое повышение акцизов тут же отражается большим потоком контрабанды и наносит ущерб бюджету. Будут ли повышаться акцизы? Конечно, будут и в среднесрочной перспективе, но мы очень взвешенно к этому подходим, - заверил Клименко».[1]

 


[1]http://www.ukrinform.ua/rus/news/aktsizi_na_sigareti_rezko_povishatsya_ne_budut___klimenko_1603394

 


[1]http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/897_001

[2]http://business.vesti.ua/19379-klimenko-poobewal-plavnoe-povyshenie-akcizov-na-sigarety-i-alkogol

[3]http://uainfo.org/heading/politics/151287--limenko-vvodit-akciz-na-pivo-i-povyshaet-ego-stoimost-vtroe.html 

[4]http://minfin.com.ua/2013/06/13/770882/

[5]http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47658

[6]http://www.kommersant.ua/doc/2369447

[7]http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3757&skl=8

[8]http://www.kommersant.ua/doc/2371843

 

 


[1]http://ukurier.gov.ua/uk/articles/oleksandr-klimenko-akciz-na-tyutyun-zabezpechiv-u-/