Досьє на Хомутинніка ("Золота коса" 2013)

Маша Землянська
29 липня 2013р. 14:25

Досьє на Хомутинніка ("Золота коса" 2013)

Хомутиннік Віталій Юрійович - народний депутат України VII скликання, обраний до ВРУ за списками від Партії Регіонів (№23), очолює Комітет з питань податкової та митної політики – ключовий комітет з розгляду питань, пов’язаних із зміною ставок акцизів на тютюнові та алкогольні вироби. Оскільки 2013 р. був роком запеклої боротьби за підвищення акцизів на алкоголь (зокрема на пиво) та тютюн, вплив цієї посади важко переоцінити. Публічна позиція депутата протягом року нібито балансувала між інтересами корпорацій, які вели боротьбу проти будь якого підвищення акцизів і інтересами громадськості, яка закликала до підвищення цін на тютюнові та алкогольні вироби.

У квітні 2013 р. громадськість вимагала підвищити існуючі мізерні акцизні ставки на пиво на 300%[1], а також підвищити акцизи на тютюнові вироби на 25-30%. За підвищення акцизів на тютюн виступали і ВООЗ, і Світовий Банк[2]. В. Хомутиннік виступав «медіатором» у цій боротьбі, але його позиція була більше ніж поміркованою: «Якщо підняти на 300% (акциз на пиво), це буде все одно, що втратити галузь».[3] За інформацією ЗМІ[4], у червні в профільному комітеті розійшлися ксерокопії нібито «законопроекту Хомутинніка», в якому пропонувалося збільшити ставку акцизу на пиво майже вдвічі до 1,4 грн. за літр, а на сигарети - з 12% до 25%, - щоб хоч якось врахувати вимоги громадськості. «Согласованные ставки налогов - это сегодня компромиссный вариант, с учетом сложной ситуации с государственными финансами, и для бизнеса, и для власти», - зазначав В. Хомутиннік[5].

В той же час, 01.07.2013 р. уряд подав законопроект, який підвищував акцизи на пиво аж на 4 коп. за літр, а тютюнові акцизи тільки - на 11,6% (тільки специфічну ставку). 03.07.2013 року В. Хомутиннік подав законопроект[6], ставки акцизу в якому збігалися зі ставками з урядового законопроекту. Саме цей варіант і підтримав пізніше комітет. Детальний опис ситуації - у виданні Форбс[7]: «Табак и бензин мы решили не трогать», – заявил Хомутынник…Изначально комитет предлагал увеличить специфическую ставку на 20%, а адвалорную – на 4 процентных пункта: с 12% до 16%, – рассказывает представитель ассоциации «Укртабак». – Нам удалось сойтись на адвалорной ставке в 14%».

Отже, влада враховує переважно рекомендації «індустрії смерті» та ігнорує експертів від громадських організацій. І хоча на початку вересня відбувся круглий стіл з громадськістю, рекомендації та розрахунки не вплинули на позицію ні уряду, ні комітету. На цьому ситуація з підвищенням акцизів була «законсервована» аж до грудня 2013 р.

Коли наприкінці року уряд та правляча більшість опинилася у складній ситуації із виконанням надходжень до державного бюджету, питання підняття акцизів на тютюн та алкоголь знову актуалізувалось. Видання «КомерсантЪ» зазначає[1]:«…в Миндоходов разработали законопроект о внесении поправок в Налоговый кодекс…С 1 апреля акциз на пиво может вырасти на 200% - с 0,87 грн до 2,61 грн/л. Это означает увеличение стоимости 1 л пива минимум на 1,74 грн. Еще через год рост ставки составит 9,9% - до 2,87 грн. На 40% могут повысить акциз на сигареты. Специфическую ставку на сигареты без фильтра предложено увеличить с 72,7 грн/1000 шт. до 101,8 грн, с фильтром - с 162,6 грн. до 227,6 грн. По оценкам производителей, пачка сигарет подорожает минимум на 2-3 грн.».

16 грудня 2013 р.В. Хомутиннік зареєстрував законопроект № 3757[2], який пропонує набагато менше збільшення акцизів: на пиво - на 35%, на інший алкоголь - на 14%, на сигарети - на 11,6%. Комітет зібрався 18.12.2013 р. і підтримав цей законопроект. Наступного дня документ був винесений на голосування у ВРУ, де за декілька хвилин був ухвалений і направлений на підпис президенту. УВАГА!  Нардеп Хомутиннік подав на голосування «допрацьований» варіант,  датований 19.12.2013 р.(!), з якого зникли пропозиції про підвищення акцизів на пиво і тютюнові вироби, і за який проголосувала більшість. В такому вигляді закон і був підписаний президентом[3]. Отож, в порушення усіх процедур погодження законопроектів через комітети В. Хомутиннік не допустив ЖОДНОГО підвищення акцизів на тютюн та пиво.

 


[1]http://golosukraine.com/publication/suspilstvo/parent/12931-pid-verhovnoyu-radoyu-vimagayut-spryamuvati-pivnij/#.UwNg3vl_uGU

[2]http://center-life.org/index.php?option=com_content&task=view&id=549&Itemid=30

[3]http://www.pravda.com.ua/news/2013/07/1/6993270/

[4]http://www.epravda.com.ua/columns/2013/12/20/410956/

[5]http://www.epravda.com.ua/rus/news/2013/12/20/410849/

[6]http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=49320

[7]http://forbes.ua/business/1354757-komu-grozit-povyshenie-akcizov-dokument